湖南省卫糊口生委闭于印发《〈湖南省生齿与设计生育条例（2016版）〉操纵注脚》的

　　《条例（2016版）》第三十九条第一款第三项和第二款所划定的限定性手腕，针对的对象是违法众生育职员，即把限定的对象节制为有违法众生育（超生）和遵照违法众生育（超生）打点的非婚生育的职员。可是两边原均无后代且非婚生育时无夫妻，非婚生育一个后代的，能够不受限定。

　　第二十一条划定的 “增添产假六十天”和“男方看护假二十天”，天数相连策动，网罗法定节假日和双息日。

　　七、若何体会“再婚（不含复婚，下同）佳偶再婚前世育的后代数目合计为两个的”？

　　三十五、违法生育职员规避法令，到人均收入秤谌低的地方缴纳社会抚育费，若何打点？违法生育一方当事人拒不供给另一方当事人的情状，无法查实另一方当事人的，若何打点？

　　村落团体经济构制分拨征地赔偿费对独生后代家庭增添一人份额，是指分拨土地赔偿费、安设补助费、团体全体的青苗和地上附着物赔偿费，对独生后代家庭应该众分一人份额。

　　（三）佳偶到州里卫生院或社区卫生供职中央免费领取《湖南省孕产妇保健手册》；

　　4.两代均为独生后代父母的，按2个独生后代家庭策动，依其父母户籍、婚姻、是否健正在等情状，遵照第一条及本条前三项划定各自增添相应份额。均已丧生的第一代独生后代父母，不享福增添份额。

　　（十）县、乡妇小保健安插生育供职机构为育龄佳偶免费供给基础项方针安插生育手艺供职；

　　上司卫生存生行政部分应增强对下级病残儿审定职业的督导查抄，确保病残儿审定职业的样板发展。

　　男女两边均吻合匹配前提仅未打点匹配备案妊娠第一个后代，正在生育前补办了《匹配证》的，不视为非婚生育。原无后代无夫妻的男女非婚生育第一个后代后一年内补办匹配证的，免予打点，过期未补办的，一律从轻按2倍征收。

　　《条例（2016版）》第三十七条划定对违法生育和作歹收养后代的职员征收社会抚育费。其策动手法为：

　　团体林权是团体全体制经济构制或单元对丛林、林木和林地所享有的占据、操纵、收益、处分的权柄。对团体林权的分拨属于村落团体经济构制对团体经济收益的分拨。因而，正在团体林权轨制更改中，应该对独生后代家庭增添一人份额。

　　《条例（2016版）》第十七条第二款划定的两个“十五日”，是指职业日，不网罗法定节假日和双息日；如遇节假日或双息日则顺延策动时候。“十五日”也不网罗邮寄或递送途中的时候。县级卫生存生部分应该尽量缩短审批时限，简化审批流程，简单大伙办证。

　　正在《人丁与安插生育法纠正案》正式执行前世育了两个后代，个中生育第二个后代属于违法众生育一个后代，《删改断定》执行后又不吻合划定前提生育一个后代的，遵照违法众生育一个后代打点。

　　二十一、征地赔偿费网罗哪些？若何体会“村落团体经济构制”？村民委员会改为住民委员会后，将原村团体经济构制的资产构成公司筹办的，该公司分拨盈利是否应该对独生后代家庭增添一人份额？团体林权轨制更改中是否应该对独生后代家庭增添一人份额？

　　（一）吻合再生育前提但未获得生育证生育的，应征收社会抚育费=（男方上年度总收入+女方上年度总收入）×30%；

　　“村落团体经济构制”，网罗村民委员会、村民小组以及其他村落经济配合构制。

　　二十四、对领取《独生后代父母幸运证》后再生育后代的，刊出《独生后代父母幸运证》若何操作？刊出《独生后代父母幸运证》后，当事人所享福的种种安插生育嘉奖是否退还？领取《独生后代父母幸运证》的佳偶再生育后代的，所享福众分拨宅基地、住房的厚待，应该若何打点？

　　依据《人丁与安插生育法纠正案》划定，佳偶一方为我省住民、另一方为外省（我邦大陆其他省市区证件制作，下同）住民，我省《条例》合于再生育后代前提的划定与外省划定纷歧概的，遵照有利于当事人的法则奉行。合用外省划定的，由外省发给生育证，我省一方住民职业单元或者户籍所正在地的县、乡两级卫生存生部分（机构）应实时为其出具婚育境况说明。

　　手艺审定由案件承办单元负担构制。由案件承办单元填写审定委托书，并由案件承办单元2名以上办案职员核实被审定人确实性，携带被审定人到指定位置采血或者其他标本。亲子审定陈说由委托单元领取。看待构制当事人举办手艺审定的流程和审定结果，办案单元有职守为当事人保密，不得向社会颁发。假设泄密，形成不良社会影响的，应该究查直接仔肩职员和合联负担人的行政仔肩。

　　（二）举办人类辅助生殖手艺。到具有执行人类辅助生殖手艺天性的医疗机构施术。施术单元应该检验受术者的身份证、匹配证、生育供职证或者生育证，并苛厉奉行《人类辅助生殖手艺统制举措》、《人类辅助生殖手艺样板》和《人类辅助生殖手艺和人类库伦理法则》等合联划定。

　　（九）为0-6岁儿童免费创立防卫接种档案，实时免费接种邦度免疫策划疫苗；

　　（一）吻合法定再生育前提未获得生育证再生育后代。即吻合《条例（2016版）》第十五条划定的再生育一个后代的骨子前提，但未申领生育证再生育后代的。

　　同时，依据邦务院法制办和原邦度人丁计生委合于《人丁与安插生育法》的释义，“邦有公司、企业、职业单元、黎民集团中从事公事的职员和邦度构造、邦有公司、企业、职业单元委派到非邦有公司、企业、职业单元、社会合团从事公事的职员，以及其他按照法令从事公事的职员，以邦度职业职员论”，而邦度职业职员是比照邦度公事员统制的，故对上述职员退息前违法生育退息后被查处或退息后违法生育应该予以免职处分的，亦遵照人函〔2001〕27号文献奉行。

　　2.父母一方弃世，健正在一方未再婚也未再生育和收养后代，且户口正在该村落团体经济构制的；

　　3.父母离异、丧偶后再婚，新组合的家庭仍为独生后代家庭的，依其父母户籍情状，遵照第一条及本条第1项划定增添相应份额。

　　复婚是指离异的男女自觉克复佳偶联系，到婚姻备案构造打点备案手续，从新确立婚姻联系的作为。复婚佳偶不对用《条例（2016版）》第十五条第一款第二、三项划定。

　　男女两边后代数目纷歧概的，按各自后代数确定违法生育或作歹收养本质。如男方有三个后代（前2个合法，第3 个属于违法众生育一个），女方无后代，两边再生育一个后代的，对男方定性为违法众生育两个后代，女方定性为违法众生育一个后代。

　　依据邦度《滚动人丁安插生育职业条例》划定，连接方今职业本质，用人单元和衡宇出租户的确应执行以下仔肩：

　　《删改断定》执行前已作出的病残儿医学审定结论，正在《删改断定》执行后无间有用。

　　对上述作为，自社会抚育费征收断定、行政惩罚断定生效之日起7天内必需推送至社会征信平台。

　　依法生育的佳偶，能够到佳偶一方职业单元所正在地或者户籍所正在地或者现栖身地村（居）民委员会打点生育供职备案。打点生育供职备案实行首接仔肩制。

　　2002年11月29日审议通过的《条例》自2003年1月1日起正式执行；2007年9月29日《省人大常委会合于删改〈湖南省人丁与安插生育条例〉的断定》自颁发之日起正式执行；2015年1月23日《省人大常委会合于删改〈湖南省人丁与安插生育条例〉的断定》自颁发之日起正式执行；2016年3月30日《删改断定》自颁发之日起正式执行。

　　为了便于下层无误体会和用心奉行《湖南省人丁与安插生育条例（2016版）》（以下简称《条例（2016版）》），依据《寰宇黎民代外大会常务委员会合于增强法令注释职业的决议》昭着的“凡属于地方性律例若何的确运用的题目，由省、自治区、直辖市黎民政府主管部分举办注释”划定，对《条例（2016版）》若干条件的的确运用注释如下：

　　生育第一、二个后代的佳偶打点生育供职备案后，由州里黎民政府或者街道工作处免费发给生育供职证。

　　三十六、离退息的邦度职业职员或者职工违法生育后代若何予以行政处分或者次序处分？

　　2.父母离异后未再婚也未再生育或收养后代，户口均正在该村落团体经济构制的，各增添二分之一人份额；仅一方户口正在该村落团体经济构制的，增添二分之一人份额。

　　十八、若何体会“患有不孕（育）症的佳偶”？患有不孕（育）症的佳偶依法抉择人类辅助生殖手艺生育后代，应该执行哪些次第？

　　3.父母双亡，其独生后代尚未匹配（不网罗匹配后离异、丧偶）且无后代，户口正在该村落团体经济构制的。

　　（一）邦度公事员正在任时期违法生育，离退息后被查处，或离退息后违法生育，需求予以免职公职处分的，研商到他们曾经退出公事员部队，不是正在任邦度公事员，可不予以免职处分，但应该遵照《人事部对〈合于对离退息的邦度公事员所出错误若何究查其政纪仔肩的函〉的复函》（人函〔2001〕27号）的相合划定打点。即正在任时期违法生育，离退息后被查处的，大凡不再予以免职处分，改为解雇处分，应以退息时的职务为根蒂，予以撤废三职以上职务的解雇处分，个中看待承当副主任科员以下职务的公事员，予以撤废二职以下职务的处分，撤到最低职务，即工作员职务，遵照划定从新确定相应的职级待遇后，从新确定其基础退息金结婚证补办。并按所受处分消浸其相应的政事待遇和生计待遇。对处分前曾经发放的基础退息金不再退回。对退息后违法生育应该予以免职处分的，减发其基础退息金的15%，并按消浸三职以上职务，消浸其相应的政事待遇和生计待遇。

　　十九、《条例（2016版）》第二十一条划定的增添产假和看护假若何体会和奉行？

　　（五）州里卫生院或社区卫生供职中央为孕产妇免费举办5次产前查抄、1次产后访视及产后42天查抄；

　　《条例（2016版）》第十五条第二款所称的“前款所称后代，是指存活的亲生后代”，有三层寓意：

　　看待州里黎民政府、街道工作处或者县级卫生存生部分不按划定举办磋商前置，导致违法生育职员规避法令少缴社会抚育费，或正在妊娠时期即征收社会抚育费，或华而不实抢征社会抚育费等违法违纪作为，予以转达褒贬，并究查分担教导、直接仔肩职员的行政仔肩。

　　本人或者父母、祖父母承包了仔肩田土的下列职员，应认定为都邑住民：（一）邦度构造、职业单元、邦有企业（含邦有控股、参股企业）的正式职业职员（含试用期）；（二）邦度构造、职业单元、邦有企业（含邦有控股、参股企业）委派到非邦有公司、企业从事公事的职员，以及其他按照法令划定从事公事的职员；（三）由构制人事部分招考、由财务统发工资的大学生村官、西部安插愿望者、政府雇员等；（四）服现役的士官；（五）其他参照公事员或者职业单元职业职员统制的职员，或者其他由财务统发工资的职员。

　　2016年3月30日，湖南省第十二届黎民代外大会常务委员会第二十一次聚会审议通过了《省人大常委会合于删改〈湖南省人丁与安插生育条例〉的断定》（以下简称《删改断定》），自颁发之日起正式执行。原《湖南省人丁与安插生育条例》（以下简称《条例》）依据《删改断定》作了纠正（纠正后的《条例》简称为《条例（2016版）》）。为便于下层正在职业中整个、无误地体会、奉行《条例（2016版）》，我委拟定了《〈湖南省人丁与安插生育条例（2016版）〉运用注释》。鉴于原省人丁计生委拟定的《合于对〈省人大常委会合于删改《湖南省人丁与安插生育条例》的断定〉的运用注释》（湘人丁发〔2007〕32号）等一批样板性文献已失效，我委将涉及实践原《条例》的相合运用注释、解答、批复等样板性文献举办整合、删改，与《删改断定》的实质一并纳入《〈湖南省人丁与安插生育条例（2016版）〉运用注释》。现印发给你们，请用心贯彻奉行。

　　（五）不吻合法定生育前提，通过提交作假说明资料、填写作假音讯或举办作假允诺，骗取生育供职证或生育证生育，或者伪制、变制、采办假生育供职证或生育证生育的，遵照总收入的6倍征收；

　　十六、《条例（2016版）》删去了收取终止怀胎保障金的划定，正在《删改断定》正式执行前曾经收取的若何打点？

　　湖南省卫生存生委合于印发《〈湖南省人丁与安插生育条例（2016版）〉运用注释》的报告

　　（一）有权参加村落团体收益或征地赔偿费分拨的独生后代家庭，吻合下列前提之一的，正在分拨时增添一人份额：

　　（三）非婚生育，即生父母之间没有合法婚姻为条件的生育。网罗以下景象：一是男女一方未到达法定婚龄生育后代的；二是吻合匹配前提但未打点匹配备案生育后代的；三是依据大伙举报查实，原无夫妻的女性正在与现夫妻匹配前妊娠，所生育后代与现夫妻无血缘联系的，女方属于非婚生育，后代的生父依其婚姻、后代数目确定违法生育本质；四是重婚或者与夫妻除外的人生育后代（行为违法众生育后代加重征收的景象）；五是生父母间没有合法婚姻联系生育后代的其他景象。个中第三、四种景象，必需按照法定次第获得确凿证据方能认定。

　　《条例（2016版）》第三十七条第三款所称“上年度总收入”，“上年度”是指自然年度，“总收入”是指违法生育者或者作歹收养者两边的本质收入。本质收入是指：一年内从其职业单元领取的工资、兼职得回的收入、临蓐筹办的利润、劳务工资、出租衡宇或呆板等获得的房钱、采办证券的收益和银行存款的利钱等收入，但承担的遗产、创造成效奖、让与专利权等无意性收入，可不策动正在“上年度总收入”内。

　　六、若何体会“两个后代中一个有残疾或者第一胎系众胞胎均有残疾”能够再生育一个后代？病残儿医学审定对被审定人是否有年事限定？

　　（二）所正在村（居）民委员会的土地被纳入征地策划后违法众生育的，遵照总收入的４至６倍征收；

　　重婚或者与夫妻除外的人生育一个后代的，按违法众生育后代加重征收，即按6至8倍征收。重婚的认定，以法院鉴定为凭借。

　　违法生育职员的户籍地或者现栖身地立案后，当事人到人均收入秤谌低的另一地缴纳社会抚育费，另一地没有按划定举办前置磋商的，先行立案地可向两边合伙上一级卫生存生部分申请裁决。合伙上一级卫生存生部分能够责成另一地自行撤废原作出的社会抚育费征收断定，也能够直接撤废另一地作出的社会抚育费征收断定，指定户籍地或者现栖身地遵照“两地收入就高”的法则，依法作出社会抚育费征收断定。

　　一、《条例（2016版）》生效日期是什么时候？《删改断定》是否具有溯及力？

　　（二）违法众生育后代，即生育后代的数目抢先了《条例（2016版）》许可的边界。网罗两种景象：一是正在生育两个后代之后，不吻合《条例（2016版）》第十五条划定的再生育一个后代的骨子前提再生育后代；二是吻合法定再生育一个后代的前提再生育后代后，无间生育后代。

　　村落住民的本质收入低于本县市区上年度村落住民人均可把持收入，城镇住民的本质收入低于本县市区上年度城镇住民人均可把持收入的，村落住民以本县市区上年度村落住民人均可把持收入策动，城镇住民以本县市区上年度城镇住民人均可把持收入策动。

　　《条例（2016版）》第四十条中所称的“手艺审定”，特指平日所称的亲子审定或者DNA审定，是指通过人类遗传基因理会来判定父母与后代是否亲生联系。手艺审定必需正在经邦度或者省法令部分答应的审定机构举办审定。

　　一是指该划定仅限于对第十五条第一款划定中的后代举办界定。即：正在生育计谋合用上，后代仅指存活的亲生后代，收养后代、以前婚姻中酿成的有抚育联系的继后代不策动后代数。

　　（五）以诱骗、遮盖、贿赂等不正当手法通过病残儿审定或者安插生育手术并发症审定的职员；

　　《删改断定》正式执行前作出收取终止怀胎保障金的断定，正在《删改断定》正式执行时尚未收取到位的，不再收取。

　　《条例（2016版）》第二十条所称的“患有不孕（育）症的佳偶”，是指没有采纳避孕手腕，有平常的性生计，一年以上没有妊娠的佳偶。

　　（三）企业退息职工违法生育需求予以免职或者辞退处分的，凭借《劳动部办公厅合于企业能否予以退息职工免职处分的复函》（劳办力字〔1992〕29号）证件制作，研商到退息职工曾经退出职工部队，不再属于职工周围，因而不予以免职或者辞退处分。

　　本人或者父母、祖父母没有承包仔肩田土，但仍享福村落住民社会保险待遇的下列职员，遵照村落住民周旋：1.耕种他人土地的失地村落团体经济构制成员；2.从事渔业捕捞、养殖业等农业临蓐劳动的村落团体经济构制成员。

　　（七）各级医疗卫生助产机构为正在湖南省内出生的再造儿免费发放《出生医学说明》；

　　患有不孕（育）症的佳偶，经医治不行妊娠的，能够依法抉择人类辅助生殖手艺生育后代。抉择该手艺生育后代，应该执行以下次第：

　　（四）各级医疗卫活力构正在孕产妇初度回收孕产期保健时免费供给一次艾滋病、梅毒和供职，并为感导孕产妇与所生儿童免费供给归纳干扰供职；

　　《条例（2016版）》第十四条第一款所称的“提议一对佳偶生育两个后代”是指生育两个后代（不含收养后代或以前婚姻酿成的有抚育联系的继后代。婚姻存续时期的再婚佳偶，再婚前后生育的后代数团结策动）是佳偶的基础权柄，由其自立安放生育。卫生存生部分、下层构制和相合单元不得成立窒塞。相反，应该采纳手腕保险佳偶享福划定的产假、看护假等，为其生育两个后代供给容易前提。佳偶，是指男女两边吻合法定匹配前提并打点结束婚备案。

　　《条例（2016版）》第二十二条所称的“正在邦度提议一对佳偶生育一个后代时期”，正在我省是指1979年5月26日湖南省革命委员会《合于安插生育若干题目的试行划定》（湘革发〔1979〕58号）作出“育龄佳耦生育后代数最好一个”，并对“凡只生一个孩子的育龄佳耦”“发给独生后代证，予以夸奖和唆使”划定之日起，至2015年12月31日时期，吻合当时的律例计谋划定的领证前提，申领了《独生后代证》或者《独生后代父母幸运证》的职员。这些职员未再生育也未收养后代的，能够凭证无间享福独生后代父母嘉奖及合联待遇。

　　（三）不吻合法定生育前提，采纳提交作假说明资料、填写作假音讯、举办作假允诺或其他不正当手法，骗取生育供职证或生育证的职员；

　　十七、《删改断定》正式执行后，公民取环、做结扎后复通术是否还要过程卫生存生部分答应？

　　具备以下前提时，能够依法启开头艺审定：县级卫生存生部分对涉嫌违法生育职员举办考察核实，获得彰着证听说明当事人违法生育，但当事人拒不认可的，经县级卫生存生部分团体讨论应允，能够依法启开头艺审定。“有彰着证听说明涉嫌违法生育”是指，有不止一项证听说明当事人违法生育，但证据尚不具备排他性，不敷以定案。但如有一方当事人的陈述、物证、书证、人证等证听说明另一方当事人违法生育，证据充满，能够消弭其他不妨性的，能够认定违法生育究竟建树，无需举办手艺审定。

　　《条例（2016版）》第三十七条划定：“违法众生育一个后代的，遵照上年度总收入的二至六倍征收，个中经责令期限终止怀胎未实时终止怀胎的，应该从重征收；重婚生育或者与夫妻除外的人生育的，遵照六至八倍征收”。征收幅度较大，正在奉行中应本着平允、公道、公然的法则，合法、合理地断定征收法式，不得滥用权柄，粗心确定征收法式。的确而言，大凡遵照2至3倍征收，情节首要，有下列景象之一的，按较高的倍数从重征收：

　　（二）予以希奇扶助。遵照现行邦度安插生育并发症希奇扶助轨制，为三级以上安插生育手术并发症职员发给希奇扶助金。目前的扶助法式为：一级乙等（含一等）并发症职员，每人每年3600元；二级各等次（含二等）并发症职员，每人每年2400元；三级各等次（含三等）并发症职员，每人每年1200元。

　　吻合《条例（2016版）》第十五条划定的再生育前提，正在2016年1月1日至《删改断定》正式执行（即2016年3月30日）前世育的，予以褒贬指导，不作骨子性打点；当事人央浼补办生育证的，应予补办。

　　《条例（2016版）》删去了原《条例》第三十九条合于“依法发展孕产期保健供职的机构正在接诊妊娠十三周以上的孕产妇时，应该检验生育证，并备案相合情状；发明无生育证的，应该实时陈说供职机构所正在地州里黎民政府、街道工作处或者安插生育行政部分”的划定。因而，《删改断定》正式执行后，医疗保健机构接诊妊娠十三周以上的孕产妇时，不需求再检验生育证，可是应该遵照划定，正在音讯编制中录入孕产妇的合联音讯。

　　依据《条例（2016版）》第十五条第一款第一项及邦度合联划定，对回收病残儿医学审定的后代没有年事限定。

　　吻合《条例（2016版）》第十五条划定前提，央浼再生育一个后代的佳偶，应该正在妊娠前向佳偶一方职业单元所正在地或者户籍所正在地的州里黎民政府或者街道工作处（以下简称受理构造）提出申请。妊娠后生育条件出申请的，应予受理。生育后提出申请的，须按划定缴清社会抚育费后才予受理。

　　二是存活的亲生后代，是指与父母有血缘联系且存活于世的后代。采用人类辅助生殖手艺生育的与父（母）没有血缘联系的后代视为父母两边的亲生后代。未存活的亲生后代不策动后代数。

　　十三、吻合再生育划定前提者，应该正在什么时候向什么地方提出打点生育证的申请？

　　依据《立法法》第九十三条“法令、行政律例、地方性律例、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地扞卫公民、法人和其他构制的权柄和甜头而作的希奇划定除外”划定，《删改断定》没有溯及力。其生效之前发作的作为，应该合用作为发作当时的原《条例》或者计谋划定。

　　刊出《独生后代父母幸运证》，即由原发证构造发文断定刊出其《独生后代父母幸运证》。并正在妥贴边界公示，如当事人所正在单元，所栖身的社区等。当事人因职业调动或者户口迁徙脱离原发证构造管辖边界的，由现职业单元或者现栖身地所正在的街道工作处、州里黎民政府负担刊出《独生后代父母幸运证》。

　　（四）经责令期限终止怀胎，过期拒不终止怀胎导致违法生育的，遵照总收入的3至６倍征收；

　　《条例（2016版）》删除了原《条例》合于实践克复生育手术需经县级卫生存生部分答应，并到指定的医疗机构施术的划定。《删改断定》正式执行后，公民取环、做结扎后复通术及回收其他克复生育手术，均无需经卫生存生部分答应，也无需到指定的医疗机构施术，可自行抉择具有合联天性的医疗机构施术。

　　八、若何体会“前款所称后代，是指存活的亲生后代”？后代失落的，是否能够答应再生育后代？

　　跨省滚动人丁社会抚育费征收，遵照磋商前置的法则，由两地州里黎民政府、街道工作处或者县级卫生存生部分磋商征收，磋商纷歧概的，报省卫生存生委滚动人丁安插生育供职统制处调解打点。

　　（一）给与滚动人丁中的育龄妇女从业或者栖身时，实时将滚动人丁的基础音讯转达外地州里（街道）卫生存活力构；

　　《删改断定》撤消了已婚育龄妇女应该插足孕检的限定性划定，只是意味着已婚育龄妇女没有必需插足孕检的职守。假设妇女本人央浼孕检，应由县、乡级妇小保健安插生育供职机构免费为其供给供职。

　　（三）发展安插生育法令律例的宣扬指导，协助做好避孕节育、优生优育和生殖强壮供职，按划定落实安插生育嘉奖厚待。

　　（二）有权参加村落团体收益或征地赔偿费分拨的、除第一条划定除外的其他特别景象的独生后代家庭按下列划定增添份额：

　　《条例（2016版）》第十四条第三款“县级以上黎民政府将公民安插生育情状纳入社会信用编制”是指各级黎民政府应该将下列违反《人丁与安插生育法》、《条例（2016版）》及其他安插生育法令律例规章的职员纳入计生周围社会信用编制，予以失信惩戒：

　　2016年1月1日至《删改断定》正式执行前，吻合《条例（2016版）》划定的生育前提生育后代的佳偶，也能够享福上述待遇。

　　《条例（2016版）》第二十三条第一款“得回《独生后代父母幸运证》的佳偶，以及邦度提议一对佳偶生育一个后代时期村落生育两个女孩的佳偶，到达划定的年事时，遵照划定享福合联嘉奖待遇”，是指正在邦度提议一对佳偶生育一个后代时期，得回《独生后代父母幸运证》或者《独生后代证》的，城镇住民到达省政府划定的年事（邦有单元职工到达退息年事，其他城镇住民男年满60周岁、女年满55周岁）能够享福城镇独生后代父母嘉奖；吻合邦度村落部门安插生育家庭嘉奖扶助轨制划定的村落独生后代父母和合法生育两个女孩的父母，到达邦度划定的年事（年满60周岁）时，能够享福村落部门安插生育家庭嘉奖扶助待遇。吻合领证前提未获得《独生后代父母幸运证》或者《独生后代证》的，由州里黎民政府或者街道工作处出具生育（收养）后代境况说明，凭该说明享福合联待遇。2016年1月1日往后新发生的独生后代父母、村落生育两个女孩的父母，不再享福合联嘉奖扶助待遇。

　　（二）实时向村（居）民委员会反应滚动人丁婚育情状，协助卫生存生职业职员策动不吻合法定生育前提妊娠的妇女终止怀胎；

　　领取《独生后代父母幸运证》后依法再生育后代的，原已享福的种种安插生育嘉奖均无需退还；违法生育的，必需退还。退还的边界限于以货泉办法外现的待遇，如奖金、独生后代保健费，众分拨的团体经济收益、征地赔偿费，嘉奖扶助金、政府和团体为其进入的保障费。以上用度应该退还给原发放（分拨）单元。不主动退还的，由原发放（分拨）单元予以追缴。原发放（分拨）单元团结的，由团结后的单元负担追缴；单元撤废的，由其主管部分负担追缴；村民委员会改为住民委员会的，由该住民委员会负担追缴。退还或者追缴上述用度，应该向当事人出具收条。

　　（一）安插妊娠佳偶每孩次可到县级妇小保健安插生育供职机构免费享福一次孕前优生强壮查抄供职；

　　失落的后代经依法揭晓弃世的，不策动后代数。吻合法定生育前提的，可打点生育供职证或者生育证。揭晓弃世正在法令上等同于自然弃世。后代失落到达法定年限后，佳偶可依据《民法公则》和《民事诉讼法》的相合划定，向法院申请揭晓其后代弃世。待法院作出揭晓弃世鉴定后，方能申请打点生育供职证或者生育证。

　　正在《人丁与安插生育法纠正案》实践前（即2015年12月31日前），不吻合原《条例》或计谋划定前提生育第二个后代的，依据生育作为发作当时的《条例》或者计谋划定，按违法众生育（超生）打点。已作出断定并打点到位的，断定无间有用；已作出断定尚未打点到位的，无间依法打点到位；尚未作出断定的，依法作出断定并奉行。

　　依据《条例（2016版）》第二十七条的划定，经县级以上安插生育手术并发症审定专家组审定，属于安插生育手术并发症的职员，能够享福以下待遇：

　　（六）实践非医学原故审定胎儿性别或者抉择性别终止怀胎手术的私人（含构制或先容者、回收审定或者手术的妇女）；

　　依据《条例（2016版）》第四十八条划定，设区的市属农（林、牧、渔）场的安插生育机构能够发放生育供职证和生育证、征收社会抚育费，而对违反《条例》应该予以行政惩罚的，由所属设区的市黎民政府相合行政部分断定。

　　二十八、《删改断定》正式执行后，医疗保健机构接诊妊娠十三周以上的孕产妇时，是否要检验生育证？

　　佳偶婚姻联系存续时期，女方不吻合法定生育前提妊娠，其后打点离异手续生育的，除当事人提交非前婚夫妻亲生后代确实凿证据外，推定为前婚夫妻的亲生后代，对女方与前婚夫妻按违法生育打点。

　　各市州卫生存生委，委构造随地室，省中医药统制局、省安插生育协会，委直属单元，各县市区卫生存生委（局）：

　　《条例（2016版）》未操纵“终生未生育”的观点，但正在第二十三条第四款作了划定：“2015年12月31日前年满三十五周岁的女性、年满四十周岁的男性到达划定的年事时，未生育也未收养后代的，享福本条第一款划定的待遇”。2015年12月31日前未年满三十五周岁的女性、未年满四十周岁的男性，属于生育兴隆期的育龄职员，遵照提议生育两个后代的法则，其未生育也未收养后代不再享福合联厚待。2015年12月31日前年满三十五周岁的女性、年满四十周岁的男性，到达省政府划定的年事时，未生育也未收养后代的，城镇住民能够享福城镇独生后代父母嘉奖待遇；吻合前提的，享福安插生育特困家庭救助待遇。“安插生育特困家庭”，是指因疾病、自然苦难等原故，导致经济相称疾苦的安插生育家庭。享福安插生育希奇扶助待遇的家庭，吻合前提的，也能够享福安插生育特困家庭救助待遇。

　　三是收养后代正在合用生育计谋时不策动后代数，但正在安插生育嘉奖、法令仔肩究查上要策动后代数结婚证补办。如：生育一个后代又收养一个后代的，不行享福独生后代父母嘉奖厚待计谋；作歹收养应依法予以打点。以前婚姻中酿成的有抚育联系的继后代，正在合用生育计谋、安插生育嘉奖、违法生育法令仔肩究查时均不策动后代数。

　　“黎民政府兴筑的养老机构正在给与有后代的白叟时，对独生后代父母和村落生育两个女孩的父母予以优先优惠”，个中的予以优先，即政府兴筑的养老机构假设给与有后代的白叟，须先行给与独生后代父母和村落生育两个女孩的父母；予以优惠，即正在收取合联用度方面予以妥贴减免。

　　二十六、《删改断定》撤消了已婚育龄妇女应该插足避孕节育情状免费察访（即孕检）的划定，假设妇女本人央浼孕检，是否要收费？

　　依据《人丁与安插生育法纠正案》的划定，育龄佳偶有权自立抉择避孕手腕，防卫和削减非意图怀胎。《条例（2016版）》删除了原《条例》中提议“安顿宫内节育器”（即上环）、结扎为主”的长效避孕手腕的划定，但从扞卫已婚育龄妇女身心强壮的角度起程，划定提议曾经生育两个以上后代且不吻合法定再生育前提的育龄佳偶抉择长效避孕手腕。长效避孕手腕网罗上环、结扎、皮埋等。卫生存生职业职员应该向育龄佳偶宣扬百般避孕手腕的特性，指示其自立抉择安乐、有用、适宜的避孕节育手腕。

　　《条例（2016版）》第三十七条第三款所称的“村落住民”，是指本人或者父母、祖父母承包了仔肩田土（含山林、鱼塘等，下同）的村落团体经济构制成员，除此除外的其他住民是都邑住民。都邑住民租赁筹办村落住民仔肩田土的，不属于村落住民。

　　县属农（林、牧、渔）场能够发放生育供职证，发放生育证、征收社会抚育费、行政惩罚由所属的县级黎民政府相合行政部分断定。

　　三十八学生证电子版、何为“手艺审定”？具备哪些前提时能够依法启开头艺审定？手艺审定应该若何构制、若何保密？“误工费”若何策动？

　　三十七、《条例（2016版）》第三十九第一款第三项和第二款划定重要是限定哪些违法生育职员？

　　吻合《条例（2016版）》划定的生育前提生育后代的佳偶，女方除享福邦度划定的产假（98天、难产加15天、生育众胞胎的每众一个婴儿加15天）外增添60天产假，男方均享福20天看护假。增添的产假和看护假视为出勤，不影响工资、奖金和合联待遇。

　　《条例（2016版）》第三十七条所称的“违法生育”，是指不吻合《条例（2016版）》划定的骨子要件和次第央浼生育后代的。网罗以下几种景象：

　　（一）本质收入彰着高于外地人均收入，但无法核实其的确收入的，遵照人均收入的4至６倍征收；

　　四、若何体会“提议一对佳偶生育两个后代；吻合本条例第十五条划定前提的，能够申请再生育一个后代”？

　　九、《人丁与安插生育法纠正案》实践以前，不吻合原《条例》或计谋划定前提生育第二个后代的，若何打点？吻合《条例（2016版）》第十五条划定的再生育前提，但正在《删改断定》执行之前曾经生育的，若何打点？

　　《条例（2016版）》删去了原《条例》第三十一条第三款合于“违反本条例划定，拒绝采纳避孕节育手腕导致不吻合法定生育前提妊娠的终止怀胎用度，由受术者负责，不享福前款划定的待遇”的划定。《删改断定》正式执行后，不吻合法定生育前提妊娠的终止怀胎用度，遵照《条例（2016版）》第二十五条第二款划定的渠道支出。

　　违法生育一方当事人拒不供给另一方当事人的情状，无法查实另一方当事人的，对另一方当事人可先遵照已知一方当事人所正在地人均收入计征社会抚育费，由已知一方当事人负担缴纳。以来查实另一方当事人，其违法生育本质更为首要，或本质收入或者户籍地的人均收入高于原计征基数的，应该撤废原征收断定，凭借其本质违法生育本质，或以其本质收入或者户籍地的人均收入，作出新的征收断定。

　　县、乡两级黎民政府要增强对村落团体经济构制分拨团体经济收益、征地赔偿费的指示。以审查分拨计划、纳入方针统制稽核等办法，敦促落实对独生后代家庭增添一人份额划定。村落独生后代家庭没有享福到该待遇的，能够向黎民法院提告状讼。

　　（二）违法众生育一个后代遵照两边上年度总收入的2至6倍征收，个中经责令期限终止怀胎未实时终止怀胎的，应该从重征收；重婚生育或者与夫妻除外的人生育的，遵照6至8倍征收，策动公式为：应征收社会抚育费=（男方上年度总收入+女方上年度总收入）×2（或3、4、5……8）；

　　（三）违法众生育两个以上后代按次增添3倍征收，策动公式为：应征收社会抚育费=（男方上年度总收入+女方上年度总收入）×〔2（或3、4、5……8）+（众生育后代数-1）×3〕。

　　《条例（2016版）》第四条划定，各级黎民政府要采纳归纳手腕改观人丁组织。方今改观人丁组织的重要工作是：归纳解决出生人丁性别比偏高，主动应对人丁老龄化，确保人丁平衡繁荣。

　　二十、若何体会“正在邦度提议一对佳偶生育一个后代时期，得回《独生后代父母幸运证》”？

　　《条例（2016版）》第十条第二款划定，用人单元和衡宇出租户应该配合各级卫生存生部分、州里黎民政府或者街道工作处以及村（居）民委员会做好安插生育供职和统制。

　　（一）《删改断定》生效以前发作的作为，按照作为发作当时的原《条例》或者计谋划定作出打点断定。

　　（八）为湖南省内出生的再造儿免费发放《湖南省儿童保健手册》，州里卫生院或社区卫生供职中央免费举办再造儿访视和儿童强壮体检；

　　确定社会抚育费的确征收法式的次第：一是提出提议。县级卫生存生部分委托州里黎民政府、街道工作处征收社会抚育费的，由州里（街道）分担教导牵头，与卫生存活力构职业职员团体讨论，提出提议征收倍数，报县级卫生存生部分断定。没有委托的，由案件承办职员提出提议。二是讨论断定。拟遵照２至３倍法式征收社会抚育费的，由县级卫生存生部分分担负担人审核断定；拟遵照４倍以上法式（仅限于对违法众生育一个后代按4倍以上法式征收，不网罗因违法众生育两个以上后代征收法式到达4倍以上的景象，下同）征收社会抚育费的，县级卫生存生部分应该建树社会抚育费征收法式审批教导小组，团体讨论断定。三是存案。按４倍以上法式征收社会抚育费的，报市州卫生存生部分存案。

　　依据“法不溯及既往”的法则，《删改断定》正式执行前作出收取终止怀胎保障金的断定，并曾经收取到位的，断定无间有用。当事人未终止怀胎的，收取的保障金不予退还。

　　对因职业需求并经自己应允，不行息完增添的产假或看护假的，所正在职业单元应该予以妥贴货泉补贴，的确法式遵照《劳动法》的合联划定奉行。

　　抄送: 邦度卫生存生委，省人大教科文卫委，省人大常委会法工委，省政府法制办。

　　“吻合本条例第十五条划定前提的，能够申请再生育一个后代”，是指生育两个后代后，央浼生育第三个及以上后代的，须吻合《条例（2016版）》第十五条划定的前提，并由佳偶两边提出申请，过程县级卫生存生部分审批获得生育证后，方能生育。

　　依据《条例（2016版）》第三十七条第三款划定，县级卫生存生部分考察违法生育者或者作歹收养者本质收入，需求税务、公安、统计、劳动保险、房产、价值等相合部分协助的，相合部分应该予以协助。各地正在奉行中，能够将涉及到的合联部分纳入计生归纳解决部分之中，与之签署计生归纳解决方针统制仔肩书，并对其执行这一法定职责的情状举办稽核，促使其用心执行职责。

　　村民委员会改为住民委员会后，将原村团体经济构制的资产构成公司筹办的，该公司分拨盈利时应该对独生后代家庭增添一人份额。将村组团体资产租赁或承包给他人筹办的，正在分拨盈利时应该对独生后代家庭增添一人份额。

　　卫生存生行政部分应增强对社会抚育费征收、统制和操纵情状的监视查抄，确保社会抚育费征收合法、统制样板、操纵有据；对违规征收社会抚育费、发作社会抚育费统制操纵题目的单元和仔肩人，责成相合单元举办追责打点。

　　（一）打点生育供职备案或者生育证。州里黎民政府、街道工作处或者县级卫生存生部分，为不孕（育）症佳偶打点生育供职备案或者生育证。

　　（二）职业单元职工退息后违法生育需求予以处分的，遵照2013年9月1日执行的《职业单元职业职员处分暂行划定》第四十四条的划定奉行，即“曾经退息的职业单元职业职员有违法违纪作为应该受处处分的，不再作原因分断定。可是，应该予以消浸岗亭等第或者解雇以上处分的，相应消浸或者撤消其享福的待遇。”

　　《条例（2016版）》第二十二条第二项所称的“征地赔偿费”，网罗土地赔偿费、安设补助费、青苗和地上附着物赔偿费。

　　看待没有执行上述法定仔肩的用人单元和衡宇出租户，由县级卫生存生部分遵照邦度《滚动人丁安插生育职业条例》第二十四条划定打点。

　　三、用人单元和衡宇出租户“配合做好安插生育统制和供职职业”应该执行哪些职责？不执行法定职责的，若何打点？

　　《条例（2016版）》第十五条第一款第一项所称的“两个后代中一个有残疾”是指先后生育了两个后代或者生育第一胎是双胞胎，个中一个后代有残疾，经审定吻合病残儿前提者。两个后代均有残疾的，只需个中一个审定吻合前提。“第一胎系众胞胎均有残疾”是指生育的第一胎为三个以上后代，经审定完全吻合病残儿前提者。

　　误工费的策动手法是：有固定收入的，按被审定人本质削减的收入策动。没有固定收入或者无收入的，遵照被审定人所正在县市区上年度职工日均匀工资法式乘以误工天数策动。

　　本条前两项划定均不研商独生后代的户籍、婚姻、职业及是否健正在等情状。第3项划定中，独生后代因就读大中专院校或者入伍时期将户口迁出村落团体经济构制的，不影响其应享福的增添份额；卒业、退伍后未将户口迁回该村落团体经济构制的，或已招用、委用为邦度构造、职业单元、邦有企业、邦有控股企业正式职工的，不享福增添份额。

　　（三）具有相连性的作为，作为首先于《删改断定》生效前，终止于生效后的，合用《删改断定》。

　　《条例（2016版）》第十五条第一款第二项“再婚（不含复婚）佳偶再婚前世育的后代数目合计为两个的”，包蕴两种景象：一是再婚佳偶再婚前各自生育了一个后代；二是再婚佳偶一方生育了两个后代，另一方无后代。

　　（一）回收免费医治。专家组审定以为需求临床医治的，由县级卫生存生部分遵照邦度相合划定供给免费医治。

　　违法生育双胞胎或众胞胎的，先遵照违法生育一个后代的景象确定违法生育本质，再乘以双胞胎或众胞胎后代的数目。如某佳耦合法生育两个后代后，不吻合法定前提生育第三胎为三胞胎，最初对其违法生育定性为违法众生育一个后代（三胞胎），应征收社会抚育费=（男方上年度总收入+女方上年度总收入）×2（或3、4、5结婚证补办、6）×3。

　　二十三、若何体会“得回《独生后代父母幸运证》的佳偶，以及邦度提议一对佳偶生育一个后代时期村落生育两个女孩的佳偶，到达划定的年事时，遵照划定享福合联嘉奖待遇”？若何体会“黎民政府兴筑的养老机构正在给与有后代的白叟时，对独生后代父母和村落生育两个女孩的父母予以优先优惠”？终生未生育者是否还能够享福合联嘉奖厚待？

　　各地凭借《条例》拟定甜头导向计谋，划定对独生后代家庭正在分拨宅基地、住房时予以众分拨厚待的，能够同时划定当事人享福该厚待后违法生育后代的，应该以货泉办法返还，并划定返还法式；没有返还划定的，正在奉行时，可与当事人签署合同，商定当事人违法生育后代的，以货泉办法返还，并商定返还法式。

　　（二）计划妊娠的妇女正在孕前3个月和妊娠3个月内可到各级医疗保健机构免费领取叶酸片；

　　（七）违反《人丁与安插生育法》、《条例（2016版）》及其他安插生育法令律例规章，并受到行政惩罚的职员。